By Sissis Stavropirakos
The European Commission and the OECD are lobbying for cutting and eliminating tax exemptions, targeting the current 1,236 regulations that cost the budget around EUR 22.9 billion. These are specific arrangements that directly or indirectly reduce tax revenue and provide for exemptions, reductions, discounts, reduced rates and tax deferrals.
The Commission and the OECD do not argue that any tax exemption is necessarily wrong but they identify the problem in particular that there is no systematic assessment, that there is unequal treatment between taxpayers, and that there is no significant budget resources.
In particular, the OECD states that "the reduction of tax costs and the continuation of measures to combat tax evasion would create an additional financial area", while the Commission calls for the 1,236 cases of tax exemptions to be assessed and streamlined with a significant financial burden.
In the past, the OECD has stressed that the many tax costs, in particular reduced rates and VAT exemptions, reduce public revenue, while the data on their effectiveness are weak.
The main issue is not a horizontal abolition, but their assessment: what exemptions really help, which disproportionately specific groups and which can be reduced to widen the tax base without increasing rates. It is noted that the same recommendation has recently been expressed by both the International Monetary Fund and the Governor of the Bank of Greece, Giannis Stournaras, while the IOBE in its analysis reported the need to review the extent and cost of tax exemptions, warning that their continued expansion limits tax revenues and increases the complexity of the tax system.
Η πορεία των φοροαπαλλαγών τα τελευταία χρόνια είναι διαρκώς αυξητική. Το 2014 εν μέσω μνημονίων ανέρχονταν σε 3,042 δισ. ευρώ για να διαμορφωθούν σε 7,716 δισ. ευρώ το 2017.Με εξαίρεση την περίοδο της πανδημίας, από το 2021 και έπειτα, η αυξητική πορεία συνεχίστηκε φτάνοντας μέχρι σήμερα στο ποσό των 22,881 δισ. ευρώ.
H ακτινογραφία των φοροαπαλλαγών
Οι περισσότερες περιπτώσεις φοροαπαλλαγών εντοπίζονται στη φορολογία εισοδήματος. Ενδεικτικά, στον φόρο εισοδήματος φυσικών προσώπων καταγράφονται 252 περιπτώσεις, όπως εκπτώσεις δαπανών μικρομεσαίων επιχειρήσεων, απαλλαγές σε εισόδημα από κεφάλαιο, υπεραξίες, επιχειρηματική δραστηριότητα, μισθωτές υπηρεσίες, μειώσεις φόρου, ειδική παρακράτηση, απαλλαγές από τεκμήρια και ρυθμίσεις για έκτακτες ανάγκες. Στον φόρο εισοδήματος νομικών προσώπων και νομικών οντοτήτων υπάρχουν 265 περιπτώσεις, όπως υποκειμενικές απαλλαγές, απαλλαγές επιχειρηματικών εισοδημάτων, ειδικές εκπτώσεις δαπανών, αναπτυξιακοί νόμοι, μειωμένοι συντελεστές, μετασχηματισμοί επιχειρήσεων και έκτακτες ρυθμίσεις λόγω κρίσεων.
Σημαντικό μέρος των φοροαπαλλαγών αφορά επίσης την περιουσία και τις συναλλαγές. Καταγράφονται 29 περιπτώσεις στον ΕΝΦΙΑ, 38 στον φόρο κληρονομιών, 66 σε δωρεές, γονικές παροχές και κέρδη από τυχερά παίγνια, 49 στον φόρο μεταβίβασης ακινήτων και 19 στον φόρο συγκέντρωσης κεφαλαίων.
Υπάρχουν ακόμη 75 περιπτώσεις στον ΦΠΑ, που αφορούν απαλλαγές στο εσωτερικό της χώρας, στις ενδοκοινοτικές αποκτήσεις και στις εισαγωγές αγαθών, 76 στα τέλη χαρτοσήμου, 40 στους ειδικούς φόρους κατανάλωσης,33 στα τέλη κυκλοφορίας, 26 στο τέλος ταξινόμησης οχημάτων και στον φόρο κατανάλωσης καφέ, καθώς και 203 γενικές απαλλαγές, πολλές από τις οποίες επαναλαμβάνονται και σε επιμέρους κατηγορίες.
Οι απαλλαγές στους Ειδικούς Φόρους Κατανάλωσης κοστίζουν 1,02 δισ. ευρώ και επιπλέον 1,01 δισ. ευρώ κοστίζουν οι απαλλαγές από ΦΠΑ, λόγω των μειωμένων συντελεστών που ισχύουν στα νησιά. H Koμισιόν μάλιστα έθεσε στη χθεσινή της έκθεση και ζήτημα ΕΦΚ στο πετρέλαιο κίνησης υπογραμμίζοντας ότι ο φόρος είναι ιδιαίτερα χαμηλός σε σύγκριση με την φορολογία της βενζίνης.
